背街小巷是城市的“毛细血管”，直接关系到百姓生活和城市形象。2007年起，北京连续开展两轮背街小巷环境整治提升三年行动，全市4000多条街巷“焕然一新”。今年新一轮治理行动紧随而至，近期各区陆续开工。这一次，北京的街巷又会有什么变化呢？

补齐人居环境短板

整治中的红星街/记者拍摄

宋大爷：“头些年这条街真是脏乱差，这属于交界处，好像就是一个三不管地带似的。 ”

(资料图片仅供参考)

说话的是大兴区红星街的老住户宋继光。他口中的红星街位于大兴与丰台交界，20多年来，路面破损、雨水不排、架空线凌乱等诸多问题困扰着这里的居民。旧宫镇党委委员、武装部长云鹏介绍，现在局面即将改观，红星街正在进行环境治理。

云鹏：“红星街长度253米，宽度是9.8米，道路两侧底商比较密集，有6个出入口连接了5个小区，包括2个幼儿园，人口流动比较大，车流也比较大。由于年代比较久远，道路设施、基础设施都比较差，多年来周边老百姓反映也比较强烈。咱们旧宫镇也是下定决心，结合北京市背街小巷的改造工程，准备把红星街打造成一条精品街。”

整治前的红星街/旧宫镇供图

红星街地处大兴与丰台交界/记者拍摄

目前，红星街地下雨污管网已经铺设完毕，新修整的路面也铺完了底油，整体工程将在6月底完工。云鹏介绍，除了硬件方面的改造，还将结合居民的日常需求，增加活动场所。

云鹏：“我们撤出了全部的护栏，打通南北两侧的人行道，完成人行道与车行道的无障碍分流。南侧幼儿园空地进行了硬化，准备设置停车场，增加20多个停车位。再有，咱们两侧的商业门脸外立面会重新粉刷，包括路上历史遗留的这些电线杆都会入地。同时我们也关注到这条街老百姓活动区域比较小，整合了一些区域，设置一些健身器材。应该说这条街会立体式改造，全方面地改善和提升。”

修整空地即将建设停车场/旧宫镇供图

铺设路面/旧宫镇供图

眼见着生活了几十年的街巷环境即将大变样，居民们满是期待。

宋继光：“现在已经开始治理了，大家伙就挺满意。在这几十年了，希望将来越来越好。听说在马路边这一块要建一些健身器材，以后我们活动更方便了，下楼就能锻炼，老百姓真是挺期待的。”

整治中的红星街/记者拍摄

过去三年，大兴区整治了50条背街小巷，其中22条被评为首都文明街巷。大兴区城管委考评中心负责人高占庆介绍，从今年起的三年，大兴区将推进174背街小巷治理，其中98条打造成精品街巷。

高占庆：“这98条背街小巷分别在我们16个属地，旧宫镇有12条。我们这次治理尤其是在停车以及其他服务方面配套要更加完善，还百姓一个舒适优美的居住环境。整治后如果不注重管理，精品街巷逐渐地就会成为普通街巷。今年，我们考核镇街的分值由原来的40分调整成100分，就是为了长效管理，让背街小巷常治常新。”

富华巷整治前/大兴区城管委供图

富华巷整治后/大兴区城管委供图

出门就是景

来到朝阳区武圣东路北段，崭新的道路平整干净，街角公园里，不同种类、颜色的花卉令人赏心悦目。满满潘家园特色风格的文化墙，让人忍不住驻足观赏。磨二小区居民刘丽兴奋地说起这条街的变化。

刘丽：“绿化、停车、道路都有好大的变化，我们小区居民都说小区门口越来越好。现在修了这条路，也有便道了，环境都跟花园似的，很漂亮，以后照相就在门口就行了，出门就是景。”

武圣东路北段的街角公园/记者拍摄

武圣东路北段特色文化墙/记者拍摄

武圣东路北段虽然只有200米长，却是周边社区四五千居民出行的必经之路。原先道路破损严重，开墙打洞、交通拥挤、乱停乱放问题突出，环境卫生也差，与武圣东路南段形成强烈反差。潘家园街道城市管理办公室彭伟介绍，今年4月，街道启动整治。

彭伟：“考虑到周边绿化比较少，所以我们建设了大概有1000多平方米的公园，种了向日葵、迎春等一些时令花卉，都非常的漂亮，来供居民休闲娱乐。现在正在进行绿化收尾，近期将会逐步开放。另外，我们在路东侧打造了一个特色文化墙，上面有旧货市场、眼镜城等一些潘家园地区的地标性建筑，打造一些具有故事感的街巷空间。”

武圣东路北段整治前/潘家园街道供图

武圣东路北段整治后/潘家园街道供图

整治前和过程中，社区通过入户调查、召开居民议事会等方式，主动倾听和解决居民诉求。居民刘丽说，道路翻新时，正是因为社区充分听取了大伙的意见，这条路拓宽了一米左右。

刘丽：“前些天正好夜里铺路，当时都铺上了，居民说怎么这么窄？其实是视觉效果，原来没有这便道的时候显得宽，有了马路牙子就觉得窄了。然后居民就在群里提，社区就赶紧协调办事处又往西扩了一米，所以老百姓就在群里说特别谢谢社区。”

武圣东路北段整治后/记者拍摄

在前两轮环境整治中，朝阳全区703条背街小巷得到全覆盖提升，打造了亮马河滨河路、十里堡路等一批“有里有面”的街巷。朝阳区城管委规划科科长钟艳表示，新一轮行动更加注重人文、宜居的理念，这700多条街巷将再进行一次全覆盖治理。

钟艳：“我们想首批推出14条精品街巷，包括三里屯西街、望京小街，想通过对这些街巷进一步挖潜，从咱们朝阳区的特色文化，就是国际化和奥运文化植入到街巷的建设过程当中，更加丰富街巷的文化底蕴。同时，我们也是整合了图书馆的资源、健身资源，也尽可能去挖掘一些停车资源，让咱们群众的生活能够更加丰富、便利。从日常管理上，我们打造的是全民小巷管家这么一个品牌，所有关注咱们街巷管理的人员都可以注册为小巷管家。从2018年到现在，我们的小巷管家已经达到了2万多人，解决的问题也达到了40多万件。”

望京小街/朝阳区城管委供图

打造“精品街巷”

从2017年到2022年，过去六年，经过连续两轮环境整治提升三年行动，通过拆违建、治交通、建绿地等一系列“加减法”，北京4000多条背街小巷环境整体改善。市城市管理委整治处副处长陈志娟表示，与此前两轮不同，新一轮行动主题有了变化，并首次提出“精品街巷”的概念。

陈志娟：“原来我们主要是从环境整治这个角度出发的，到第三轮更注重跟老百姓生活相关的功能这方面，所以我们这个主题从环境整治提升，进化到了精细化治理，更加突出治理的概念。另外一个变化就是治理标准，更加注重街巷的历史文化传承，绿化美化方面是否有品质、生活休闲是否有空间、便民服务方面是否能够配套，从这个‘四有’的方面要打造更多的精品街巷。”

化家胡同整治前后/朝阳区城管委供图

陈志娟介绍，按照新三年行动方案，全市5393条背街小巷，将按照精品、优美、达标街巷标准，全都完成环境精细化治理。

陈志娟：“达标街巷就是要达到‘十无’标准，就是说你没有私搭乱建，没有开枪打洞，没有占道经营，没有路面破损，没有垃圾乱堆放、堆物堆料等。优美街巷就是我们说的‘十无五好’，在环境优美的基础上，还要秩序好、风尚好。最高层次的就是精品街巷，‘十无五好四有’。希望到2025年，背街小巷能够成为首都城市治理的亮点、文脉传承的载体和和谐宜居的家园。”

宫门口东西岔胡同整治前后/西城区城管委供图

中国城市规划设计研究院城市更新分院副院长范嗣斌认为，精品街巷提出的“四有”标准，应该结合城市更新深入推进，挖掘不同街巷的文化内涵，同时真正做到便利百姓生活。

范嗣斌：“第一个还是要精准化地施策，我们要体检评估，街区层面、街巷层面、小区层面要发现它到底有什么问题，针对老百姓反馈的急难愁盼的这些事儿，精准化施策。第二还是要有精致化地营造，北方城市有时候容易做得粗糙一些，我觉得可能三年或者甚至更长时间一点一点去精致化地去设计去营造，可能才能保证它的这种风貌的多元化，包括文化也能保留下来。第三个我觉得更重要的，真的要有一个精细化的治理，把老百姓发动起来，不同的部门之间协调起来，这样的话可能才能把精品街巷打造好。”

滨河小学路整治前后/大兴区城管委供图

城市治理深入背街小巷

背街小巷虽“小”且“背”，但承担着城市交通的微循环，是城市温度的鲜活载体，关乎市民日常生活。多位专家认为，对北京这样的超大城市来说，背街小巷治理面临着多样性、复杂性等难点，不能千巷一面地“一刀切”，更不能运动式地“一阵风”。中央财经大学政府管理学院城市管理系主任王伟指出：

王伟：“特别像北京有不同的功能区，背街小巷背后的传承，包括居民情况都是千差万别的，如果采用一种运动式的方式去提升，越往后可能就越难。另外，背街小巷整治一次效果是有的，但是美化绿化这样一些工作，是需要长期去维护的，从资金、人力、物力等等方面持续地投入，同时又达到良性的循环，这个其实是很大的一个挑战。”

三里屯西街整治前后/朝阳区城管委供图

市城市管理委整治处副处长陈志娟介绍，除了硬件方面的工程治理，这几年也在不断摸索街巷长、小巷管家、“门前三包”等制度，形成社会共建共治的长效治理局面。

陈志娟：“我们现在在跟规自委推行引入责任规划师、建筑师等专业的力量，各个街道或者片区来选聘规划师，他从专业的角度跟老百姓交流以后，结合城市规划对治理方案还有后续的管理提意见和建议。同时，最近我们跟民政部门搭建社区议事厅、协商平台等，就是不能政府一家在发力，有可能老百姓还觉得不解渴，或者没有解决他们的实际问题。大家共同来形成一个可持续的循环。”

整治后的草厂四条胡同/记者拍摄

中国城市规划设计研究院城市更新分院副院长范嗣斌建议，结合精细化治理的逻辑，未来要不断推进背街小巷治理往街区、院落去拓展，让老百姓的房前屋后持续焕发活力。

范嗣斌：“街巷实际还是更像一张皮，而我们一些便民服务要有配套，包括有些存量的资源怎么能更好地利用起来，那就不能只是一层皮、一个线地去做，而是一个面。所以应该从街巷慢慢的走向纵深，变成一个街区，从街区到城区再到城市，自下而上有深度有厚度，既有形象上的东西，又有功能上的配套完善，这样可能将来会有持续的提升。”

记者 王琛琛 编辑 赵明聪 主编 程艳

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